动力电池回收利用管理办法将加快出炉，新政会带来哪些变化？

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《新能源汽车动力电池回收利用管理办法》(下称《管理办法》)正按下“快进键”。

据工信部5月30日官网消息，为加快研究制定新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，加强动力电池回收利用管理，支撑新能源汽车产业持续健康发展，5月29日，节能与综合利用司在北京组织召开新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法研讨会，部分省市工业和信息化主管部门、研究机构参加会议。

该会议围绕办法的管理范围、执行主体、适用的法律法规等进行了讨论，深入研究动力电池回收利用管理存在的薄弱环节以及强化管理的工作思路。下一步，节能与综合利用司将加快新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法研究制定，强化行业规范管理，持续完善动力电池回收利用体系。

今日，动力电池回收利用行业一家龙头企业的相关负责人接受第一财经记者采访时表示，该企业参与了行业多项标准的制定，也参与过多次《管理办法》的相关闭门讨论会议，与此前的《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》(下称《暂行办法》)相比，将出炉的新政把“暂行”两个字去掉，预计对主体责任更加明确是主要变化之一，并在动力电池回收利用某些方面加强以法规来约束，而此前《暂行办法》在这些方面主要是采取建议的形式。

2018年8月，工信部等部委实施了《暂行办法》，明确了动力电池的维修更换阶段、回收阶段、报废阶段、所有人责任、收集、贮存、运输、阶梯利用等方面的要求。

上述企业负责人谈到，动力电池回收行业的规模正在日益扩大，但行业准入门槛有待提高，新管理方法有利于动力电池回收业务体系更加规范，把一些不规范运作的小作坊淘汰出局，并支持一些在技术等方面取得突破的企业加快发展。

据媒体报道，5月24日，工信部装备工业一司一级巡视员苗长兴在2023世界动力电池大会新闻发布会上表示，将健全回收业务体系，加快提升动力电池回收力度，出台《管理办法》)，支持退役电池柔性拆解、高效再利用等关键技术攻关和推广利用。

随着退役动力电池规模逐渐加大，动力电池回收行业正在加快发展。研究机构EVTank联合伊维经济研究院共同发布的《中国废旧锂离子电池回收拆解与梯次利用行业发展白皮书(2023年)》数据显示，2022年中国废旧锂离子电池实际回收量为41.5万吨，同比增长75.8%，其中磷酸铁锂电池仍然主要用于梯次利用，而包括三元和钴酸锂等电池更多的用于回收拆解再生利用。从市场规模来看，在原材料价格大幅上涨的背景下，2022年废旧锂离子电池回收拆解与梯次利用行业呈现出价量齐升的爆发式增长局面，整个行业市场规模增长至154.4亿元，同比增幅达到182.8%。EVTank在白皮书中预计，到2030年，整个行业的市场规模将达到1053.6亿元。

据EVTank分析，2022年梯次利用市场份额排名靠前的企业主要为比亚迪、天赐、光华科技、华友循环、格林美、邦普、赣峰循环等，2022年回收拆解市场份额排名靠前的企业包括邦普、赣峰循环、金泰阁、华友循环、格林美、广东金晟、恒创睿能、时代中能等。

“目前，国家认定了4批88家白名单企业，但在白名单之外的动力电池回收利用企业数量众多，这个行业鱼龙混杂，一些问题仍亟待解决。在当前‘僧多粥少’的情况下， 一部分小作坊争夺货源，通过高价收购废电池以及囤货等方式扰乱市场，冲击到正规军的回收渠道。此外，退役电池的梯次利用流程复杂，涉及多次产权转移，存在安全溯源难题等。”上述企业负责人谈到，这一行业盈利能力并不乐观，该企业虽然属于龙头企业，但依然处于靠微薄“加工费”活下去的阶段。不过，随着退役电池不断增多，以及行业管理越来越规范，他对这一行业发展前景是看好的，未来部分国内动力电池回收利用企业通过技术进步以及规模提升，将在全球市场与海外巨头展开竞争。

长城国瑞证券认为，近期，随着碳酸锂价格回升，同时《管理办法》也将加速推出，动力电池回收行业的经济效益将得到有效改善，处于发展初期的动力电池回收行业或将迎来发展机遇。因此，建议关注在动力电池回收方面布局领先、经济效益突出的企业。

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